政府工作报告

——在刘厂镇第五届人民代表大会第一次会议上的报告

刘厂镇人民政府镇长 蒋炜

2017年1月23日

各位代表：

我代表刘厂镇第四届人民政府向大会作政府工作报告，就镇第五届人民政府提出工作建议，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、第四届人民政府工作回顾

镇第四届人大一次会议以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇人民政府团结和带领全镇各族人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南时重要讲话和对大理工作重要指示精神，紧紧围绕镇党委提出的“绿色生态创宜居，文教科旅增活力，融合发展促跨越，创新治理构和谐”发展思路，坚持“四个全面”战略布局，筑牢五大发展理念，立足实际，深化结构调整，提升公共基础，创新维稳举措，扎实开展各项工作，圆满完成了镇第四届人民代表大会历次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

2016年全镇生产总值12.07亿元，比2013年增长20.36%，年平均增幅6.37%；规模以上固定资产投资1.35亿元，比2013年增长148.6%，年平均增幅35.47%；农村经济总收入8.09亿元，比2013年增长48.17%，年平均增幅14%；农民人均纯收入1.09万元，比2013年增长48.14%，年平均增幅14%；一般公共预算财政拨款收入1641万元。

（一）全力以赴抓经济建设，综合实力显著增强

2013年以来，镇人民政府坚持以不断提高人民生活水平为出发点，在保障粮食安全的基础上，巩固农业发展，加快转型升级；夯实发展基础，壮大工业经济规模；依托资源优势，加速发展第三产业。

农业产业持续发展。2013年以来，全镇粮食总产量年平均增幅2.02%，2016年达1.93万吨；蚕桑产值年均增幅14%， 2016年达1.04亿元；蔬菜产值年均增幅9.02%，2016年达1.27亿元；畜牧业产值年均增幅24.14%，2016年达2.42亿元；特色林果产值年均增幅12.22%，2016年达1.06亿元。全镇累计流转土地2万亩，占全镇耕地面积的72%，依托土地流转，调整产业结构，巩固壮大了烤烟、蚕桑、蔬菜、畜牧、特色林果、晚秋作物套种等产业，引进15家国家及省州重点龙头企业和农业合作社，打造了圣龙、泰鑫、鑫海等农业精品庄园，形成青坡、松梅、白塔邑三个蚕桑专业村，建成青坡、王府山两个养殖小区，5000多名群众转变为产业工人，为我镇高原特色农业发展和第三产业发展注入了新的活力。

现代工业再上台阶。2013年以来，全镇工业总产值年均增幅9.1%，非公经济增加值年均增幅5.64%，到2016年工业总产值达10.26亿元，非公经济增加值达6.14亿元。加大招商引资力度，四年来共引进项目17个，引进资金4.73亿元。积极配合做好建云水泥厂前期各项工作。整合小额贴息担保贷款、贷免扶补、“两个十万元”微型企业培育工程等扶持政策，大力扶持中小微企业，规上企业达5家，中小微企业达450家。大型农产品加工企业达8家，5家企业取得进出口资格。鼓励农产品加工企业技改升级，优化产品结构，提升企业产能，逐步构建果品、食用野生菌、瓜子仁等农特产品加工产业集群。

第三产业生机勃勃。根据刘厂镇旅游专项规划，依托青铜文化和红色文化大力发展第三产业，促进文化产业、旅游产业、服务业相融合。王复生、王德三烈士故居成为云南省唯一进入全国前十名的红色旅游景区，王家庄荣获全国“2015年优秀红色旅游乡村”荣誉称号，荣登“中国红色旅游荣誉榜”，投资近300万元的游客服务中心正式投入使用，四年来共有30多万名干部群众到红色传承教学基地接受红色教育。积极培育现代农业经营主体，挖掘庄园式休闲观光旅游潜力。不断提升现代服务业水平，打造了一批金牌农家乐，其中聚龙温泉山庄被评为国家级金牌农家乐。借助我县被列为全国电子商务进农村综合示范县的契机，深入实施“互联网+”行动计划，大力推动电子商务进农村，电商交易额达4000万元。

（二）坚持不懈推进项目建设，发展基础全面夯实

为实现2020年全面小康的目标，我镇坚持以项目建设为抓手，多方整合项目资金，按照“储备一批、引资一批、开工一批、推进一批、竣工一批”的思路，全力推进项目建设。

农业基础设施明显改善。完成了投资2400万元的土地开发整理项目，投资1800万元的大型灌区项目，投资2000万元的16件小(二)型水库除险加固项目，投资1136万元的农村安全人饮项目，投资500万元的农业综合开发项目，投资1000万元的小农水和移民项目。

道路交通设施日趋优化。完成了总投资3600万元的道路硬化项目，涉及全镇8个村，总里程80km，自然村硬化路面60km、村间巷道硬化路面20km。开展了投资300余万元道路日常通达维护保养工作，有效改善了人民群众出行条件。

公共服务设施不断完善。完成投资2000万元的祥云供销·刘厂商品交易配送中心项目，投资1550万元的农网改造升级工程；完成投资916万元的王家庄红色传承教学基地党史馆建设及王德三烈士故居修复项目，投资350万元的大波那书苑项目；完成投资400万元的“点亮乡村”项目，投资300万元的集镇提升改造项目；完成投资1300万元的刘厂·下庄污水处理厂一期管网建设项目，投资150万元的朝阳风力发电厂片区厂外道路建设项目；完成投资1350万元农村危房改造1227户，投资1900万元的棚户区改造项目；完成投资400万元的抗旱应急供水项目；投资300万元的大波那传统村落保护建设项目和环境整治项目正在全力实施中。

社会事业发展壮大。完成投资1449.6万元的刘厂中学及五所小学学生食堂建设项目，投资240万元的中学教师周转房建设项目；完成投资145万元的刘厂社区、东甸村居家养老服务中心及老年人日间照料中心建设项目；完成投资300万元的刘厂卫生院公共卫生综合楼建设项目和松梅、东甸、江尾卫生室建设项目；完成投资42万元的王家庄农贸市场建设；完成了2516万元的革命老区“红色乡村·幸福家园”项目。

（三）凝心聚力统筹城乡发展，人居环境持续改善

我镇始终把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，推进镇域协调发展，着力缩小城乡差距，切实提升城乡一体化发展水平。

生态环境持续改善。实施天然林保护国家生态环境建设重点工程，义务植树31万株，全镇森林覆盖率达43%。严格管理全镇5.89万亩森林资源，四年来无重大森林火灾发生，完成了林业“二调”工作。致力于营造良好的生态环境和人居环境，成功申报为省级生态乡镇。

着力提升人居环境。以城乡垃圾治理作为提升人居环境的突破口，成立了刘厂镇“时清”垃圾污水处理有限责任公司，大力开展“三清洁”环境卫生综合整治活动，共组织35576人次参与集中整治31次，清运垃圾9030吨。投入资金480万元用于加强环卫基础设施，全镇“三清洁”工作取得阶段性成效并被表彰为“大理州三清洁工作先进集体”。构建长效运行机制，开展砂石料泼洒及粉尘污染专项集中整治工作，设立专项检查点，纠正违规行为283次，处罚违法运输车辆91辆次，处罚违规石场7个，整改配备帆布车辆400余辆，使砂石料超限超载运输得到有效遏制，砂石料肆意泼洒等现象逐渐减少。

村镇建设展现新貌。抓住列入全国重点镇的契机，坚持规划先行、科学布局、合理发展的原则，使集镇功能不断完善，美丽乡村建设深入推进，镇村面貌焕然一新。一是突出规划引领。完成了《刘厂镇大波那历史文化名村保护规划》、《刘厂镇王家庄村、大波那社区县级和镇级美丽乡村示范村建设规划》、《刘厂镇大波那村传统村落保护发展规划》等一系列规划的修编工作。二是美丽乡村建设成效显著。完成投资180万元的刘厂社区美丽乡村建设项目。四年来累计投资4988万元，实施了大波那美丽乡村镇级示范村项目15个，王家庄村美丽乡村州、县级示范村项目25个。累计投入300万元，实施集镇街道绿化、人行道改造、弱电线路入地项目，全面提升集镇品质。完成投资1000万元对大波那龙泉路和王家庄故居周边房屋立面风貌进行统一整治。

（四）坚定不移增进民生福祉，发展环境日趋优化

我镇扎实推进义务教育均衡发展，不断加强公共卫生设施建设，持续完善公共文化服务基础设施，统筹抓好各项工作，全面落实各项惠民政策。

社会事业蒸蒸日上。大波那古墓群第一期文物保护与考古发掘项目成果显著，出土青铜器、陶器等器物280余件（套），被中国社科院列为2014年度国内六大考古发现之一，被国家文物局列为2014年全国十大考古发现之一。大波那书苑作为全县首家书苑，以2.5万余册藏书、1000余幅字画收藏成为州县农村基层文化建设的典范。全面推进义教均衡发展，实施义教均衡项目17个，进一步规范教育教学管理，提高教育教学质量。不断提高公共医疗卫生服务水平。加大计划生育政策宣传力度，贯彻落实全面两孩政策。认真抓实民族团结进步繁荣稳定幸福建设，同时推动妇女儿童发展规划，老龄、红十字、残疾人、武装、防震减灾、民族宗教、人民调解、人防气象等各项事业协调发展。

民生保障成效显著。牢固树立民生优先、群众第一的工作理念，实施各项民生工程，建立健全保障和改善民生的长效机制。一是全面落实各项惠民政策，认真做好双拥及优抚工作，开展各项扶贫助残活动，全镇纳入城乡低保2622人，累计发放大病救助、救灾救济及“三丧失”特困户救助金432.6万元。二是全面提升社会保障水平，强化社保扩面征缴，实现城乡居民基本养老保险全覆盖，全镇领取待遇人数达6046人；加大劳动力转移培训力度，累计吸纳闲散劳动力18000人，新增城镇就业1120人，开发公益性岗位25个。

社会局面和谐稳定。社会管理、综合治理工作不断创新，“两化一中心”信息网络基本建成。“六五”普法工作扎实推进，2016年荣获“六五”普法工作先进集体。畅通信访渠道，规范信访秩序，大力推进“平安刘厂”建设。适时开展矛盾纠纷排查化解工作，将社会矛盾化解关口前移，不断增强对矛盾纠纷的防控能力，认真落实信访积案包案化解责任，最大限度地把矛盾纠纷化解在初始状态、解决在发生地。进一步加强区域内各领域、各行业的安全监管工作，近年来无重大安全事故发生。严厉打击各类违法犯罪行为，立体化社会治安防控体系不断完善，社会大局和谐稳定。

（五）攻坚克难促脱贫增收，精准扶贫成效显著

围绕2016年贫困村出列、贫困人口退出的目标，按照“两不愁、三保障”的要求，统筹谋划、明确责任、提前布置、扎实开展脱贫攻坚工作。

扎实开展精准扶贫。有序推进“挂包帮”“转走访”工作，州、县、镇三级联动， 373名干部职工挂钩8个行政村，帮扶763户2506人，实现了“挂包帮”全覆盖。通过4次“回头看”共清退181户，新增167户，涉及590名贫困人口，真正做到扶贫对象精准。强化动态管理，完善省办和国办系统信息。顺利完成省级第三方预评估和州县验收考核。

稳步实施扶贫项目建设。从改善生产生活条件、发展产业入手，突出重点，综合治理，投资4712万元完成江尾、东甸、松梅三个易地扶贫搬迁安置点新村建设。全镇建档立卡贫困户集中安置89户，分散安置82户，农村危房改造38户，特困户住新房5户，全面解决贫困户住房困难问题。投资200万元整村推进扶贫项目建设，配套完善村内道路硬化工程、文体中心及民俗活动广场建设、产业发展，逐步改善群众生产生活条件和生态环境。

积极探索增收模式。组建了8个村“产金互促”专业合作社，219户贫困户贷款1095万元入股龙云公司，每户每年实现无风险增收3000元。126户建档立卡贫困户加入贫困村村级互助社，注入初始资金66.3万元，发放贷款21.5万元，有效解决了贫困户自主发展产业资金缺乏问题。采用“党支部+贫困户+龙头企业”的模式，紧紧依靠农业龙头企业，引导和帮扶贫困群众发展产业，发放2000元、3000元两个等级的产业发展基金，帮助发展百合、秋豌豆、山药等产业，增强贫困群众“造血功能”。同时每年吸纳建档立卡贫困户近400人就业，拓宽贫困户增收渠道，实现脱贫增收。

（六）坚定不移加强自身建设，行政效能进一步提升

我镇不断推进政府管理创新，加强自身建设，努力建设法治型、效能型、服务型政府，实现地方经济社会又好又快发展。

工作作风更加务实。一是依法行政能力不断提升，认真做好了执法卷宗登记、备案、清理工作；无行政复议被撤销或行政败诉案件。二是加强内部管理，严格工作纪律，始终把党风廉政建设放在重要的议事日程，把党风廉政建设责任制考核内容纳入全镇经济社会发展考核指标，实行客事办理备案制度，未出现领导干部违规操办客事现象。

工作效能不断提高。一是认真回复人大代表建议和政协委员提案工作，回复率达100%，满意率达100%。二是政府信息公开工作全面加强。四年来，累计公示重要事项111项，重点工作169件。三是行政效能明显提高，与全镇8个行政村（社区），各部门、各站所签订目标责任状共146份，对目标任务进行分解和重要工作实行目标倒逼管理，较好的完成了县委、政府安排的各项中心工作和阶段性任务。

政务体系进一步完善。改进和优化了我镇行政审批制度，推进管理服务事项、流程标准化和服务规范化。一是认真落实“96128”政府专线政务信息查询制度，最大限度保证群众知情权。二是协同做好县长信箱、政务微博管理工作。三是进一步完善为民服务中心（站）运行管理机制，受理服务事项办结率达100%，群众满意率达99.6%。四是不断规范公共资源交易运行流程，逐步加强公共资源交易管理。

过去的四年，镇人民政府认真贯彻落实省州县经济社会发展各项工作要求，稳中求进，扎实工作，经济社会平稳健康发展。交通、水利、能源等基础设施和基础产业项目推进迅速，发展基础不断夯实；打造优势农业产业，高原特色农业发展成效显著；城镇规划建设和综合管理不断加强，人居环境明显提升；精准扶贫深入人心，脱贫攻坚成绩显著；民生建设持续完善，各项事业协调发展；信访维稳全面加强，社会保持和谐稳定。

各位代表，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众真抓实干、攻坚克难的结果，凝聚着在座各位的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作支持和监督的镇人大代表及社会各界人士，向所有关心、支持、参与刘厂发展的建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾第四届镇人民政府的工作，我们积极应对各种困难与挑战，扎实开展各项工作，虽然取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题：一是自然灾害频发，干旱、地震、雪灾、霜冻叠加给经济社会发展造成严重影响。二是产业调整难度较大，特别是农业产业化过程中转型升级较难。三是脱贫攻坚任务艰巨，民生建设和社会治理仍需加强。四是部分干部群众的思想解放不够，创新意识不足，加快发展的责任感和紧迫感不强。对这些问题，我们将进一步增强忧患意识和责任意识，采取更加有力的措施加以解决，不断把各项工作推向前进。

二、第五届人民政府工作意见

今后五年，是实施“十三五”规划，全面建成小康社会的决胜阶段。坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，做好政府各项工作，对推动全镇经济社会跨越发展，全面建成小康社会具有十分重要的意义。

今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南时重要讲话和对大理工作重要指示精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，筑牢“五大发展理念”。以优化经济结构和转变经济增长方式为主线，以保障和改善民生为出发点，以改革开放和科技进步为动力，进一步完善思路、优化环境、强化措施、提升水平，加快新型工业化、农业产业化、村镇特色化进程，促进全镇经济社会跨越发展，全面同步建成小康社会。

今后五年全镇经济社会发展的主要预期目标建议是：生产总值年均递增10%以上，一般公共预算收入年均递增10%以上，规模以上固定资产投资年均递增10%以上，规模以上工业增加值年均递增10%以上，社会消费品零售总额年均递增10%以上，城镇居民人均可支配收入年均递增11%以上，农村居民人均可支配收入年均递增12%以上。

第五届人民政府工作的重点是：

（一）坚持基础带动，筑牢持续发展根基

加快建设互连互通的公路网，融入全县区域交通网络布局，形成内畅外通的综合交通网络。加强全镇已建公路养护，保障路面质量。把水利基础设施建设作为全镇农业经济提质增效的突破口，全力推进农田水利基础设施建设，构建完整的水利保障体系。积极配合做好楚大复线过境和滇中引水工程项目建设。夯实公共文化体育事业基础，加大文体事业投入力度，改善群众文体活动条件。推进镇村医疗机构标准化建设，提升群众就医环境质量。

（二）坚持产业培植，全力推进跨越发展

加快转变农业发展方式，用工业化手段谋划农业，推动一二三产融合发展。构建现代农业产业体系，打造产业融合区，做精做强烤烟、蚕桑、蔬菜、特色水果、畜牧、晚秋作物套种等产业。推进土地经营权有序流转，加大农业庄园、家庭农场发展力度，培育农民专业合作组织等新型经营主体。加强政策引导，补齐短板，加快第三产业发展。

（三）坚持共治共享，着力增进人民福祉

全力推进脱贫攻坚工作，实现所有贫困人口全面脱贫，继续抓实农村危房改造工程建设，进一步改善群众住房条件。健全完善创业促进就业体制机制，实施全民参保计划，完善各类救助体系，强化城乡低保规范化管理，健全养老服务体系。继续实施农村饮水安全工程，保障农村饮水安全。巩固提高义务教育水平，大力发展学前教育。坚持医疗、医保、医药联动，提高应对突发公共卫生事件能力。实施全面两孩政策，确保人口结构及年龄层次日趋平衡。深入挖掘优秀民俗传统文化，广泛开展群众文化体育活动。认真落实“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。加强公民道德和社会信用体系建设，营造遵德守礼的社会风尚。加强和改进信访及调解工作，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。创新安全生产监管体制机制，完善应急管理体系，做好防灾减灾工作，保障公众生命财产安全。

（四）坚持生态优先，实现绿色持续发展

坚持保护优先、自然恢复为主，推进天然林保护和非煤矿山治理。加强森林防火，加大对破坏森林资源违法行为的打击力度，进一步提升森林覆盖率。加强环境监测监察，扎实开展水源地污染防治，深入开展“三清洁”活动，推进农村环境综合整治。做好国家级生态文明乡镇、省级生态文明村创建工作，不断夯实生态环境基础。按照各级党委、政府提出的城乡人居环境五年行动计划要求，扎实开展“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动。进一步完善公共基础配套设施建设，加强“两违”整治，切实提升人居环境。

（五）坚持依法行政，全面深化自身建设

深化政府机构改革，优化服务，提高政府管理科学化、规范化、法治化水平，推进“简政放权”，实现由管理型政府向服务型政府转变。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议。推进政务公开，加大财政预决算、“三公”经费、重大项目建设、社会公益事业建设等领域的政府信息公开力度。认真贯彻落实中央相关规定、制度，健全作风建设长效机制，着力解决干部不作为、慢作为、乱作为问题，不断提高政府的执行力和公信力。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和党风廉政建设主体责任“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。

三、2017年工作建议

2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是镇第五届人民政府的开局之年。做好今年政府各项工作，对推动全镇经济社会平稳较快发展，具有十分重要的意义。

全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：国民生产总值增长10%以上，完成规模以上固定资产投资1亿元以上，一般公共预算财政收入增长5%以上，农村经济总收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，单位GDP能耗下降2.7%。

为实现经济社会发展的各项目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）抢抓机遇，确保经济稳中求进

推进产业发展。一是在稳定粮食产量的基础上，大力发展晚秋作物套种，完成烤烟种植5600亩，新植桑园1000亩，发展中药材种植2400亩、种植特色水果1000亩，续建龙之源、泰兴公司蔬菜基地1500亩；发展壮大畜牧业，力争2017年畜牧产值达2.6亿元，完成大有林牧年出栏2万头肥猪扩建项目。二是加快工业经济发展。激发民间资本，全力支持中小微企业发展；创新招商方式，力争实现招商引资到位资金1.5亿元以上；配合做好建云公司日产1万吨新型干法水泥熟料生产线项目前期工作。三是加快文化旅游发展。依托王家庄红色旅游区，整合旅投公司资源，创新发展“旅游+”模式，不断延长旅游产业链。深度挖掘青铜文化和民俗文化资源，形成完整有序又各具特色的综合文化体系。加强旅游与文化产业的融合，激发庄园式休闲观光旅游潜力，以红色、生态的旅游业推动第三产业发展。加快三产融合。继续推进农业产业转型升级，用工业化手段谋划农业，推动一二三产融合发展，打造现代产业融合区。加快投资2.2亿元的大波那湿地休闲庄园项目建设，构建现代农业产业体系，推进农业科技创新，加快职业农民队伍培养。以全国电子商务进农村综合示范县为契机，采用“互联网+”模式提升农业信息化水平，加快王家庄电子服务站和实体店建设。扶优农业专业合作社，扶精圣龙、泰鑫等精品庄园，发展多种经营模式。

（二）完善建设，进一步提升人居环境

抓实重点项目。新建总投资3100万元的垃圾处理厂、垃圾中转站及其附属设施；完成2016年棚户区改造任务中投资1300万元的建设项目及2017年棚户区改造1200户货币化安置任务；继续推进投资1460万元的刘厂·下庄污水处理厂二期厂区建设项目；推动投资580万元的江尾村烟水工程；配合做好楚大复线、滇中引水相关工作。完善集镇管理。坚持“三清洁”活动常态化，增加垃圾清运设备，规范集镇综合管理秩序。完成集镇街道命名工作，启动刘厂镇集镇控制性详细规划及集镇总体规划修编。加强两违整治。按照“管住当前、消化历史、规划未来 ”的工作方针，加大土地使用审批力度，规范审批流程，有效解决群众农宅用地需求；完善两违用地查处方案及执法队、土地专管员日常巡查管理制度，全面开展集中治理行动，查处违占违建5000平方米。提升人居环境。坚持“点、线、面”结合的方式，扎实开展“四治三改一拆一增”和“七改三清”工作。大力推动农户污水处置工程建设，推进污水处理厂及配套管网建设，规范资源开发秩序，有效保护和恢复生态环境，切实打造具有绿水青山、井然有序、别具特色的美丽宜居新刘厂。

（三）关注民生，改善生产生活条件

完善公共服务。深入实施文化惠民、全民健身工程，推进历史文化名村保护和开发，启动大波那古墓群遗址保护项目。健全养老服务体系建设，完成投资625万元的刘厂镇敬老院一期建设项目，争取实施各村（社区）居家养老服务中心及老年人日间照料中心建设项目，完成鑫海颐养院民营养老机构基础设施建设。推进义务教育均衡发展和薄弱学校改造计划，争取启动刘厂小学整体搬迁项目，加快投资507万元刘厂镇中心幼儿园项目建设。加大计划生育政策宣传力度，加强公共卫生设施建设。健全社会保障。继续巩固新农合成果，大力推进城乡居民社会养老保险工作，完成好县下达2017年城乡居民基本养老保险征缴任务14530人。完善大病救助、最低生活保障、“三丧失”救助等制度，加强残疾人保障和服务。加强社会治理。深入实施“七五”普法宣传教育，提升全社会法治意识。落实重大决策社会稳定风险评估制度，推进信访制度改革，积极开展社会矛盾排查和信访积案化解工作。坚决惩治各类违法犯罪行为，确保社会安定有序。全面落实安全生产责任，持续推进事故隐患排查整治，大力开展重点行业领域专项整治，健全应急管理机制，坚决遏制安全生产事故发生，保障公众生命财产安全。

（四）合力攻坚，巩固提升脱贫成果

按照“两不愁、三保障”的要求，全力抓好“七个一批”工程，继续争取扶贫项目，改善基础设施建设，改善人民群众的生产生活条件，抓好东甸、江尾、松梅3个集中安置点后续配套设施建设，加大信贷扶贫资金的争取、协调、投入力度，广泛动员社会各界参与扶贫开发事业。因户施策，创新增收渠道，发展晚秋作物套种，实现贫困人口增收400万元，确保2017年脱贫人口顺利脱贫。

（五）改革创新，不断推进职能转变

严格依法行政。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。坚持用法治思维和方式指导工作，规范优化行政权力运行机制，严格按法定程序和权限行使权力。依法履行政府职能，健全完善部门权力清单、责任清单，提升领导干部依法行政的能力和水平。提升行政效能。推进效能政府建设，主动作为、勇于担当，帮助群众、基层和企业解决实际问题。加强为民服务中心管理，实行流程优化再造，为群众提供优质、高效、便捷的服务；全面推进政务公开，实现决策、执行、结果公开透明；稳步推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。加强廉政建设。推进廉洁政府建设，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，坚决维护党规党纪的权威性、严肃性。贯彻执行中央八项规定，倡导勤俭务实之风。全面落实党风廉洁建设主体责任，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，打造清正廉洁的政府形象。

各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结带领全镇人民，坚定信心、真抓实干、砥砺奋进、勇于担当，为与全国全省全州全县同步建成小康社会而努力奋斗！